АНТИКОРУПЦІЙНА ПОЛІТИКА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ: ЕТАПИ ФОРМУВАННЯ, ЗДОБУТКИ І ПЕРСПЕКТИВИ

Анотація

У статті представлено результати дослідження досвіду ЄС у сфері боротьби з корупцією на різних етапах та визначення перспектив антикорупційної політики Європейського Союзу. Проаналізовано сутність поняття «корупція» в правовому полі Європейського Союзу та його еволюцію від часу заснування об’єднання у 1992 році. Осмислено особливості регулювання різних аспектів антикорупційної політики відповідно до нормативно-правових актів Європейського Союзу та національної правової практики держав-членів. Розглянуто інституційну структуру антикорупційних органів ЄС.

Встановлено, що корупція у країнах ЄС традиційно сприймається як серйозна проблема національної безпеки і розглядається як внутрішня та зовнішня небезпека, яка може поставити під загрозу процес європейської інтеграції. Антикорупційна політика Європейського Союзу має не лише законодавчий вимір. Створено конвенції та угоди, які описують загальні положення щодо запобігання та протидії корупції країн-членів ЄС, а на основі цього розробляють національні антикорупційні стратегії, створюють спеціальні органи боротьби з корупцією.

Відсутній окремий нормативний документ, який би давав вичерпну характеристику нормативно-правової бази у сфері протидії корупції в Європейському Союзі, як немає і чітко визначеного переліку обов’язкових міжнародно-правових інструментів. У праві Європейського Союзу сформовані чіткі принципи та підходи боротьби з корупцією, напрацьована значна база нормативних документів. Однак реалізація даних вимог ЄС у державах-членах потребує постійного моніторингу.

Боротьба з корупцією залишається проблемою на рівні Європейського Союзу. Поряд із запровадженням та застосуванням превентивних заходів надзвичайно важливо зміцнювати поліцейську і судову співпрацю між державами-членами. Важливо, щоб держави-члени продовжували працювати над впровадженням антикорупційних стратегій. Вони мають включати ряд заходів як у профілактичній, так і в репресивній сфері. На досягнення цих перспектив спрямовані пропозиції, представлені Європейською Комісією в Комунікації 3 травня 2023 року щодо боротьби з корупцією в ЄС і в усьому світі, що ознаменувала початок п’ятого, сучасного етапу історії антикорупційної політики ЄС. Амбітний документ засвідчив перехід ЄС до більш активної та злагодженої роботи у сфері запобігання та подолання корупції на внутрішньому та зовнішньому рівнях.