ПОНЯТТЯ ТА ЗМІСТ ПРИНЦИПУ ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ

Анотація

Стаття присвячена дослідженню принципу державної підтримки місцевого самоврядування в Україні. В ній з урахуванням здобутків наук конституційного та муніципального права визначено поняття та зміст  принципу державної підтримки місцевого самоврядування, а також його місце в системі основних принципів місцевого самоврядування, виявлені чинники, що зумовлюють необхідність закріплення цього принципу в законодавстві України та формування державної політики, спрямованої на його практичну реалізацію. Зокрема, в статті: запропоновано під поняттям «принцип державної підтримки місцевого самоврядування» розуміти усвідомлену об’єктивну закономірність здійснення місцевого самоврядування, що закріплена в Конституції та законах України у формі відправних положень (засад), які зобов’язують державу сприяти становленню та розвитку місцевого самоврядування як однієї з підвалин демократичного ладу; встановлено, що зміст цього принципу полягає в здійсненні установчої функції та в гарантуванні місцевого самоврядування шляхом його нормативно-правового, матеріально-фінансового, організаційного, кадрового, інформаційного, науково-методичного забезпечення; обґрунтовано, що об’єктивний, закономірний характер цього принципу зумовлений тим, що розвиток місцевого самоврядування без державної підтримки є неможливим; визначено, що цей принцип є конституційними принципом, у реалізації якого мають брати в межах повноважень, визначених Конституцією і законами України, всі органи державної влади; доведено, що необхідність закріплення цього принципу в законодавстві України та формування державної політики, спрямованої на його практичну реалізацію, зумовлена тим, що органи місцевого самоврядування беруть участь у здійсненні переважної більшості функцій держави.