Особливості організації діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану
Ключові слова:
виконавча влада, місцеві органи державної влади, органи місцевого самоврядування, діяльність місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, обласні та районні військові адміністрації, військові адміністрації населених пунктівАнотація
У статті розглянуто особливості організації діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану.
Зазначено, що введений в дію воєнний стан призвів до зміни чинного законодавства та появи нових тимчасових органів публічної влади та зміни в організації діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Виділені особливості організації діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, до яких віднесено: особливості утворення та функціонування військових адміністрацій, наділених повноважень, проходження державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
Акцентовано увагу на підставах і порядку створення військових адміністрацій населених пунктів.
Проаналізовано повноваження військових адміністрацій і зазначено, що як суб’єкти публічної адміністрації військові адміністрації виконують повноваження місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також повноваження у сфері забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану, у сфері оборони, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури.
Завантажити
Посилання
Дніпров О.С. Парадигма виконавчої влади в Україні: адміністративно-правовий аспект: дис. … доктр. юрид. наук: 12.00.07. Національний університет «Львівська політехніка», Львів, 2019. 498 с.
Кащишин М. А. Повноваження органів місцевого самоврядування в Україні та зарубіжних країнах: порівняльний аналіз: дис. … докт. філософії. Національна академія внутрішніх справ, Київ, 2020. 208 с.
Журавель Я. В. Адміністративно-правове забезпечення децентралізації органів виконавчої влади в Україні: дис. … докт. юрид.наук: 12.00.07. Національний авіаційний університет, м. Київ, 2021. 517 с.
Шевченко В. Й. Адміністративно-правовий статус військово-цивільних адміністрацій: дис… к.ю.н.: 12.00.07. Одеський державний університет внутрішній справ. Одеса, 2019. 215 с.
Адміністративне право України. Повний курс : підручник / В. Галунько, П. Діхтієвський, О. Кузьменко та ін. ; за ред. В. Галунька, О. Правоторової. Видання четверте. Херсон : ОЛДІ-ПЛЮС, 2021. 656 с.
Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 № 1053-р
Про військово-цивільні адміністрації: Закон України від 03.02.2015 № 141- VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/141-19#Text (дата звернення: 01.12.2022)
Про утворення військово-цивільних адміністрацій: Указ Президента України від 5 березня 2015 року № 123/2015 https://ips.ligazakon.net/document/view/u123_15?an=26&ed=2015_12_24 (дата звернення: 01.12.2022)
Про утворення військово-цивільних адміністрацій: указ Президента України від 07 серпня 2015 року № 469/2015. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/u469_15?an=1&ed=2015_08_07 (дата звернення: 01.12.2022)
Про утворення військово-цивільних адміністрацій: указ Президента України від 13 серпня 2015 № 472/2015. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/u472_15?an=1&ed=2015_12_24 (дата звернення: 01.12.2022)
Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях: Закон України від 18.01.2018 № 2268-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2268-19/ed20220507#Text (дата звернення: 01.12.2022)
Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України: указ Президента України від 23.02.2022 № 63/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/63/2022#Text (дата звернення: 01.12.2022)
Про правовий режим воєнного стану: Закон України від 12.05.2015 № 389 - VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Про утворення військових адміністрацій: Указ Президента України від 24.02.2022 № 68/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2022#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Документи видавника (Верховна Рада України). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main?find=2&user=a&org=1&typ=1%7C2&dat=20220224&datl=2 (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану: Закон України від 12.05.2022 № 2259-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2259-IX#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування питань, пов’язаних із військовополоненими в особливий період: Закон України від 24.03.2022 № 2158-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2158-20#n41 (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг у разі введення надзвичайного або воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: Закон України від 14.04.2022 № 2193-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2193-20#n6 (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності у сфері довкілля та щодо цивільного захисту на період дії воєнного стану і у відбудовний період: Закон України від 15.03.2022 р. № 2132- IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2132-20#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану: Закон України від 03.03.2022 № 2118-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2118-20#n25 (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення стабільності системи гарантування вкладів фізичних осіб: Закон України від 01.04.2022 № 2180-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2180-20#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо вдосконалення порядку надання медичної допомоги військовослужбовцям в умовах воєнного стану: Закон України від 01.04.2022 № 2171-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2171-20#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення змін до деяких законів України у сфері освіти: Закон України від 24.03.2022 № 2157-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2157-20#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану: Закон України від 15.03.2022 № 2136- IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану: Закон України від 24.03.2022 № 2145- IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-20#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів: Закон України від 15.03.2022 № 2130- IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2130-20#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Рішення уряду. URL: https://www.kmu.gov.ua/npasearch?&from=24.02.2022&to=01.12.2022(дата звернення: 02.12.2022)
Про організацію функціонування єдиної державної системи цивільного захисту в умовах воєнного стану: розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 1790-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-organizaciyu-funkcionuvannya-yedinoyi-derzhavnoyi-sistemi-civilnogo-zahistu-v-umovah-voyennogo-stanu-179-240222 (дата звернення: 02.12.2022)
Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану: постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/303-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 04.12.2022)
Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 р. № 252. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/252-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 02.12.2022)
Адміністративне право України. Повний курс: підручник / Галунько В., Діхтієвський П., Кузьменко О., Стеценко С. та ін. Херсон: ОЛДІ-ПЛЮС, 2018. 446 с.
Енциклопедичний словник з державного управління / уклад. : Ю. П. Сурмін, В. Д. Бакуменко, А. М. Михненко та ін.; за ред. Ю. В. Ковбасюка, В. П. Трощинського, Ю. П. Сурміна. Київ: НАДУ, 2010. 820 с
План запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні: розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 № 181-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/181-2022-%D1%80#Text (дата звернення: 04.12.2022)
Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
Чудик Н. О. Вертикаль влади в умовах воєнного стану Російсько-українська війна: право, безпека, світ: матеріали VІ Міжнародної науково-практичної конференції, м. Тернопіль, Західноукраїнський національний університет, 29-30 квітня 2022 р., Тернопіль: ЗУНУ, 2022. С. 156-160.
Про утворення військової адміністрації: указ Президента України від 21 березня 2022 року № 156/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/1562022-41769 (дата звернення: 02.12.2022)
Про утворення військової адміністрації: указ Президента України від 10 квітня 2022 року № 225/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/2252022-42073 (дата звернення: 05.12.2022)
Про утворення військової адміністрації: указ Президента України від 18 квітня 2022 № 260/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/2602022-42197 (дата звернення: 05.12.2022)
Про утворення військової адміністрації: указ Президента України від 03 червня 2022 року № 387/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/3872022-42753 (дата звернення: 05.12.2022)
Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області: указ Президента України від 4 липня 2022 року. URL: №469/2022 https://www.president.gov.ua/documents/4692022-43129 (дата звернення: 06.12.2022)
Про утворення військової адміністрації: указ Президента України від 22 липня 2022 року №525/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/5252022-43413
Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області: указ Президента України від 01.09.2022 № 620/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/6202022-43785 (дата звернення: 05.12.2022)
Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Херсонській області: указ Президента України від 19 вересня 2022 року № 658/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/6582022-44021 (дата звернення: 05.12.2022)
Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Луганській області: указ Президента України від 23 вересня 2022 року № 665/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/6652022-44137 (дата звернення: 05.12.2022)
Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Запорізькій області: указ Президента України від 28 вересня 2022 року № 673/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/6732022-44221 (дата звернення: 05.12.2022)
Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Харківській області: указ Президента України від 01 жовтня 2022 року № 680/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/6802022-44293 (дата звернення: 05.12.2022)
Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Миколаївській області: указ Президента України від 17 листопада 2022 року № 778/2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/7782022-44905 (дата звернення: 02.12.2022)
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97- ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 #Text (дата звернення: 05.12.2022)
