КОМУНАЛЬНІ ПІДПРИЄМСТВА, УСТАНОВИ Й ОРГАНІЗАЦІЇ ЯК СУБ’ЄКТИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

Анотація

У статті проведено розгляд комунальних підприємств, установ, організацій з позиції їх приналежності до переліку суб’єктів адміністративного права.

Відзначено, що комунальні підприємства, установи, організації наділені загальними ознаками, що притаманні всім юридичним особам публічного права, та, у свою чергу, вирізняються за функціональною спрямованістю і суб’єктом заснування (утворення). Водночас зроблено висновок, що вони мають адміністративну правосуб’єктність, тобто виступають носіями суб’єктивних прав та обов’язків, що встановлені адміністративно-правовими нормами, а також здатні такі права (обов’язки) реалізовувати (виконувати).

Закцентовано, що адміністративна правосуб’єктність таких суб’єктів є передумовою їх адміністративно-правового статусу, а її специфіка полягає в тому, що в адміністративно-правових відносинах вони представленні та діють через свого керівника. Відзначено, що керівник комунального підприємства, установи чи організації здійснює безпосереднє управління такою юридичною особою організовує її діяльність, забезпечує виконання завдань, передбачених установчим документом, несе відповідальність за невиконання цих завдань, а також забезпечує формування та очолює її адміністрацію.

Запропоновано дефінітивну характеристику комунальних підприємств, установ, організацій як суб’єктів адміністративного права, згідно з якою вони – учасники адміністративно-правових правовідносин, що засновані (утворені) органами місцевого самоврядування на основі комунального майна та володіють адміністративною правосуб’єктністю. Учасниками адміністративно-правових відносин такі суб’єкти стають на виконання конкретного обов’язку або відповідно до власного розсуду, а їх діяльність чи окремі аспекти функціонування підлягають комплексному адміністративно-правовому регулюванню.