ПРИНЦИПИ, ФУНКЦІЇ ТА ТЕХНОЛОГІЇ ПРАВОВІДНОСИН ЩОДО ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ФУНКЦІОНУВАННЯ АСОЦІАЦІЙ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Анотація

У статті здійснено комплексний аналіз принципів, функцій та технологій правовідносин щодо організації та функціонування асоціацій органів місцевого самоврядування (ОМС) в Україні. Розкрито теоретико-правову природу асоціацій як особливих суб’єктів публічного управління, що поєднують риси публічного і приватного права. Акцентовано увагу на ключових принципах правового регулювання діяльності асоціацій, таких як добровільність, автономність, правова визначеність, публічність, субсидіарність, партнерство та відповідальність. Детально охарактеризовано функціональне наповнення асоціацій, зокрема їхню представницьку, консультативну, лобістську, аналітичну, освітню, координаційну та міжнародну ролі.

Особливу увагу приділено сучасним технологіям правовідносин, які забезпечують ефективність діяльності асоціацій: цифровим платформам, інституційним механізмам, публічно-приватному партнерству, міжмуніципальному співробітництву, участі в грантових програмах. У статті вказано на основні проблеми, що стримують розвиток асоціацій, зокрема: фрагментарність законодавства, недостатню інституційну спроможність, обмежене фінансування, відсутність системного підходу до взаємодії держави з асоціаціями.

Запропоновано напрями реформування правового поля: удосконалення законодавчої бази, розширення повноважень асоціацій, впровадження механізмів участі в державній політиці, цифровізація процедур діяльності, запозичення позитивного зарубіжного досвіду. Проведено порівняльний аналіз із практиками Європейського Союзу, де асоціації мають розвинену правову інфраструктуру та активно впливають на формування регіональної політики. У підсумку зроблено висновок про необхідність стратегічного підходу до розвитку асоціацій як важливого елементу демократичного врядування в умовах децентралізації.